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965 历朝未有之良策（第1页）

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听到这话，其他臣子都注视着皇帝，心中想着，可别说就地解散，否则这些军户打仗不行，为祸地方却是在行的！在前宋的时候，甚至为了闲散人员闹事，都把他们编成了厢军。

而崇祯皇帝听了，则是微微一笑道：“地方上光靠衙役官差是不行的，必须有一支基本的军队维持治安才行。战力可以不如募兵之军队，但强于地方盗贼应该是没问题的。”

一听这话，申用懋楞了会，说来说去，难道不是革除卫所军制？

崇祯皇帝却不管他，继续解说道：“朕的想法，是精简卫所军，汰弱留强，新组建地方军队用于维持地方治安，给予军饷，也按营哨制算。”

一听这话，户部尚书毕自严就马上出列反对了：“陛下，如此怕是不妥吧，全国多少卫所军，虽是精简，可数目必然也是庞大，其军饷开支，朝廷如何承担地起？”

就目前边军的军饷开支，朝廷其实都是勉强支撑，这还多亏了这两年来，似乎打仗都是赚的，否则的话，光靠查抄晋商的那点银子，早就耗没了。

申用懋也有异议，跟着奏道：“陛下，卫所低级武官皆为世袭，如若精简，必然有一部分将有官无兵，此等人群，就全国来说，数量不少，又是如何安置？”

能提出问题来，这是好事，崇祯皇帝点点头，面带着微笑对他们说道：“各地卫所都有军田，这些军田可以出租出去，所得用于养军，精简之后，相信也能养得起吧？”

毕自严听了，心中一愣，这不是没变么？依旧用屯田来养军。不过回过头来想想，还真是不一样。这地方的军队不再有屯田之举，田地是租出去由其他人进行种植的。按这么算的话，似乎还真可以算下，应该不需要朝廷额外拨款给这支新的募军了。

另一边，崇祯皇帝说到这里，他的目光离开毕自严，看向申用懋一眼，而后又看向左都御史等都察院高官这边，继续从容不迫地说道：“那些被精简出来的人员，多是老弱，打仗不行，干些其他事情倒是可以的。低级武职如若被淘汰，也按此照办。”

“请陛下明示，这些老弱如何处置？”申用懋立刻关心地问道。

崇祯皇帝听了，并没有直接解答申用懋的问题，而是话锋一转，眼睛看着左都御史等人道：“之前朕下过严旨，御史文官，不得风闻奏事，以此禁绝我大明党争，内耗精力。不过由此一来，都察院都有抱怨如此，又如何行使监察之权……”

听皇帝突然说到这事，都察院这边的人，都互相看看，一时不明其意，这不是在说卫所军制的革新么，怎么又提起这事了？

不过虽然如此想，他们却不排斥，听皇帝的话里意思，似乎是要拿出解决办法了。更有聪明一点的人，则联系皇帝之前所说，心中隐隐猜出了什么。

果然，就听到崇祯皇帝接着说道：“我大明不但疆域广阔，人口之多，更是历朝历代之最！由此一来，事务之多，远超历朝历代。可我大明，两京监察御史全都算上，也才一百四十人而已。分管两京十三行省之钱、粮、盐、兵等等事情。地方上，则只有省一级的提刑按察使司而已。朕以为，对于监察体系，人手实在太少，严重妨碍了监察体系的秉公监察职责……“

听他说到这里，都察院这边的臣子不由得喜出望外，他们都听出来了，皇上这是要给他们加人手啊，以后不再只是光杆官员一个了！

不出所料，就听崇祯皇帝声音突然提高了一点，总结性地说道：“因此，朕决定，把卫所军中所淘汰下来的一部分兵员调到监察体系，充实监察衙门，充为爪牙，另外，在地方上，监察衙门也要下到县衙一级，监察地方。”

他这话刚说完，一直做泥菩萨状的首辅温体仁，忽然就开口，躬身奏道：“陛下此举，实乃历朝未有之良策，当能整顿大明上下之风纪，老臣实在是佩服！”

几乎是与此同时，同样是泥菩萨地司礼监掌印太监曹化淳也跟着奏道：“陛下之策，利国利民，奴婢实在是服了！”

“……”文华殿内的其他官员一见，顿时都明白，这两个老狐狸肯定是事先知道的，因此在皇帝下结论的时候，立刻表态拥护。

都察院左都御史等人最先回过神来，大喜过望，立刻跟着表态，拥护这个决策。对于他们来说，这可是大大增强了他们的权力。以后都察院衙门，就不再是空头衙门，而是像六部一样的衙门，甚至比他们还大，因为按皇上的意思，这可是要到县一级的。

这个决断，对于其他官员来说，虽然不是很满意，但利益冲突却并不大。文华殿内的这些官员，都是大明最高级的官员，都在京师之内，不管都察院如何，都是被其监察，随时能弹劾的。

真要说起来，皇帝收了御史言官的风闻奏事之权，对他们来说，确实是好事。至于拨给都察院人手，组建正常的监察衙门，也不是不可接受。

相对说起来，地方官府，以后会不舒服了。毕竟以前的时候，最多是巡按御史来一次而已，只要应付过去就没事了。可从此以后，这监察衙门都要开到县一级，是常驻衙门，那要干什么事情，都得小心监察衙门在边上盯着眼睛看，远没有以前那么自在了。

不过地方官府在朝中并没有发言权，由文华殿内这些高官说了算。

如今文华殿内的众人，大概听明白了崇祯皇帝有关卫所军制革新的大体框架。他们忽然之间明白过来，皇上怕是早就有这个念头了，因此之前早就在做，编练新军以为榜样，收回风闻奏事之权以为伏笔，开海禁分配赋税，吏员纳入官职体系等等。

这个革新，是前朝未有之革新，可似乎又顺理成章。之前以为革新之难，难如登天，可皇上这策，却又能行。中间细节，不得不让群臣为之惊叹。

谁知这还没完，就听崇祯皇帝又开始交代了。

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