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一出兵决策（第1页）

一秒记住【xiaoyanwenxue.com】精彩无弹窗免费！●2003年10月29日，联合国维和部致电我国国防部维和办，要求我国派遣一支“建筑工兵连”、一支“后勤运输连”和一支医疗分队，赴利比里亚执行医疗、运输、工程维和任务。

●中央高层迅速做出决定，快速组建一只包括运输、工兵和医疗在内的中国赴利维和部队。

●在很短的时间内，中国奔赴利比里亚维和部队组建完成。维和部队包括工兵分队、运输分队和医疗分队。

●出兵决策

共和国故事?不辱使命联合国要求中国维和

2003年10月29日，联合国维和部致电我国国防部维和办，要求我国派遣一支“建筑工兵连”、一支“后勤运输连”和一支医疗分队，赴利比里亚执行医疗、运输、工程维和任务。

紧接着，北京与白山黑水间的电波骤然密集起来。一个个指示越过万水千山，一道道命令飞向塞外空中……

半个月前，联合国秘书长安南就向安理会提交了报告，建议向西非国家利比里亚派遣1?5万人的联合国维和部队，以帮助利比里亚过渡政府及时、有效地落实当年８月利冲突各方签署的全面和平协议。

安南在报告中说：

联合国利比里亚特派团的使命是多方面的，涉及政治、军事、警察、司法和人权等多个领域。除帮助实施和平协议外，特派团的主要任务还包括监督各方遵守其在今年７月达成的停火协议，帮助利过渡政府扩大其在全国各地的管辖范围，为港口、机场等重要设施提供保护，以及确保人道救援物资在利国内的自由运输等。

根据安南的这份建议，赴利比里亚的特派团将包括１?２万多名的维和士兵、250名军事观察员、1400多名警察以及相当数量的文职人员。

联合国维持和平行动，是在联合国安理会授权下使用非武力方式帮助冲突各方维持和平、恢复和平并最终实现和平的一种行动。

1948年6月，为监督阿拉伯国家和以色列战争的停火，联合国建立了停战监督组织。这是联合国的第一次维持和平行动。

维和行动由安理会授权实施。《联合国宪章》规定，安理会肩负维护国际和平与安全的主要责任。安理会负责决定维和行动的规模，明确维和的目标，规定维和的时间框架。中国、法国、俄罗斯、英国、美国5个常任理事国，每个国家对任何维和行动的决定都有否决权。

中国作为联合国安理会常任理事国，一贯重视并支持联合国在《联合国宪章》宗旨和原则指导下，为维护国际和平与安全发挥积极作用。20世纪80年代后期是中国参加联合国维和行动的开端。

1971年第二十六届联大通过了关于恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的2758号决议，从此，中国同联合国紧密地联系在一起，联合国也同中国密不可分。

中国恢复在联合国的一切合法权利之后，从客观上讲，中国需要熟悉联合国包括程序在内的一切运作过程，也忙于参加安理会殖民地国家和民族获得独立的宣言执行情况特设委员会等会议的繁重工作，更忙于参加开会期间的７个常设委员会的工作，因此很少有时间关注颇不熟悉的联合国维和行动工作。

而从主观上来讲，当时中国对维和行动在政治上持相当保守的立场，认为此种维和行动无助于动乱或热点地区问题的根本解决。这种“消防队”式的救急的工作只能起缓冲作用，在得与失之间处于极不平衡的状态。因此，中国对维和作了一些调研工作，但无实际行动，实际上与联合国维和拉开了距离。

改革开放以后，中国外交政策作了重大调整，这种调整反映在中国对联合国维和的认识有了重大的改变。调整措施接踵而来。

1981年，中国在第三十六届联合国大会上首次肯定了联合国维和行动的积极作用，并原则支持符合《联合国宪章》精神的维和行动。此后，我国开始承担联合国维和行动摊款。

1986年6月，应联合国副秘书长古尔丁的邀请，中国人民解放军派出考察组赴中东，实地考察了联合国停战监督组织，为实质参与维和行动进行了初步研究。

中国最早参加联合国维和行动，始于1988年，这是中国实行改革开放以后首次反映在外交领域内最具标志性和里程碑意义的一年。

这一年，中国参加了联合国维和行动特委会，并经当年联大12月会议正式予以通过。中国常驻代表在致联合国秘书长的信函中表示：

维和行动已成为联合国维护国际和平与安全的有效手段，有助于地区冲突的缓和以及和平解决争端。中国愿同特委会一道，对维持和平做出贡献。

中国当时的这一举措受到了包括发展中国家和发达国家在内的热烈欢迎和一致赞同。

《纽约时报》认为这是“中国外交政策的一个重要改变”，《泰晤士报》指出，此举意味着“中国从此融入国际社会，并肩负起安理会常任理事国之一的重要职责”。

1989年，中国首次派人参加了联合国纳米比亚过渡时期协助团，帮助纳米比亚实现从南非独立的进程。

1990年4月，我国向位于中东地区的联合国停战监督组织派出了5名军事观察员，这是中国军人首次执行联合国维和任务。

1991年10月23日，中国、美国、俄罗斯、法国、日本、越南、柬埔寨等19个国家的代表，联合签署了《全面政治解决柬埔寨冲突》的和平协定。

1992年2月，联合国秘书长加利向中国常驻联合国大使提出请求，请中国政府派47名军事观察员和不少于300人的工兵部队，参加联合国驻柬埔寨维持和平行动。中国政府迅速回复加利秘书长，表示同意参加维和行动。

于是，国务院、中央军委决定，派遣47名军事观察员和由400名军事工程人员组成的军事工程大队，前往柬埔寨参加联合国驻柬维和行动。

这是我军历史上首次派部队参加联合国维和行动，由此诞生了我军历史上第一支“蓝盔部队”，对外称“中国人民解放军赴柬工程兵大队”。

2003年4月，中国人民解放军派遣第二批“蓝盔部队”，第一次走出亚洲，飞往非洲大陆刚果（金）执行维和任务。这是中国在加入联合国维和待命安排机制后首次派出成建制作战部队参加联合国维和行动。

仅仅半年，当联合国维和部再次要求中国参加非洲国家的维和时，是否参加，派多大规模，由哪些部队参加组成等，都成了中国决策层需要考虑的问题。中国决定派兵赴利维和

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