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曹景休若有所思,门外狄青探头:“我有个问题。”
“怎么才能解决吃空饷的问题。”
曹景休愕然回头,他没想到狄青是真敢问啊。
章旷:“简单,取消普通士兵的终身制,建立军籍,两步推进,就可以避免吃空饷。”
吃空饷这个问题,分成两个部分。
其一是主动吃空饷,其二是被动吃空饷。
主动吃空饷,就是明明只有四十万人,册子上却写了八十万人,多出来的四十万人就是吃空饷。
但还有另一种吃空饷,明明有四十万人,但有三十万是没有战斗力的老弱病残,只有十万人能打仗,多出来的三十万老弱病残,就是被动吃空饷。
两者合一,导致靖康之耻时,八十万禁军结果只有十万人能战。
要知道,在大宋的制度下,有禁军厢军乡兵等多种结构。
多的时候,光是某几个地方的乡兵,就有几十万。
禁军更是号称八十万,八十万禁军教头林冲的名头谁人不知?
实际上,真正能出来打仗的,也就十来万,而且菜的抠脚。
如果不取消终身制,就解决不了老弱病残被动吃空饷的问题。
而如果单独立军籍,加上没有终身制,士兵籍贯需要两次调动,就基本可以解决大规模吃空饷问题。
道理很简单。
一个人要当兵,需要把当地户籍取消,然后立军籍,等他退军时,需要把籍贯加回去。
这就几乎没法吃空饷了。
因为,他取消户籍和重新加回户籍时,但凡官吏不是同一个人,那吃空饷就会马上暴露。
就算是同一个人,也不能吃空饷。
道理也很简单。
因为,军人的粮饷其实不算多,虽然对于失去田的农民来说那是天文数字,但对于文官们来说也就是半顿饭的事儿。
所以,吃空饷必须大规模吃才有用。
就算有长期合作的地方官一起吃空饷,那也要大规模添加兵源。
这就会导致在统计上,某个地区的兵特别多。
这些吃空饷的地方,在记录上就会非常扎眼。
皇帝都不需要派多少人去查,只需要百十来人,就能把全国吃空饷查个底朝天。
当然,上有政策下有对策,还是有办法对付这个对策的。
那就是打仗,强制平账。
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