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第991章蓝图（第1页）

“书记，这事儿……”郭正通听到陆广志的话，脸色微微一变，试探着问道。

陆广志微微一笑，摆摆手：“不碍事，倒是我想的简单了。先不要着急，过几天你陪我到富尔区看看。”

郭正通点点头，便不再多说什么，既然书记心里面已经有了打算，自己到时候只要紧跟书记的脚步摇旗呐喊就可以了。

虽然嘴里面让郭正通不要担心，但是陆广志此时的心情却并不怎么好，因为他知道，自己这一次还真是低估了刘部长和周宏清两个老狐狸，可以毫不避讳的说，这一次自己被两只老狐狸摆了一道。

原本按照陆广志的想法，自己把皮球踢给刘部长和周宏清，让他们为了罗炳辉和葛成名去争夺富尔区区委书记的位置，不管是谁获得最后的胜利，最终的结果都是两败俱伤，那个区长的位置肯定会落入自己的手中。

但出乎陆广志意料之外的是，两个老狐狸似乎是看穿了自己的想法，居然来了一个按兵不动。

像如今这个样子，罗炳辉继续担任富尔区区长的职务，葛成名继续担任富尔区区委书记，这样一来的结果虽然看上去谁都没有得到好处，但是却有一个让人无法忽视的事情，那就是按照如今富尔区发展的趋势，用不了几年，随着富尔区蔬菜种植基地和蔬菜大市场的顺利运营，整个富尔区的经济必然会迎来一个飞速发展的机会，一旦如此，那么作为区长和区委书记的罗炳辉和葛成名，必然会得到重用和提拔，毕竟这是一号首长关注的地方，没有人敢不给首长面子。

但是这样一来，却是陆广志极不愿意看到的结果，自己费尽心思为富尔区规划一条致富之路，最后却成了别人晋升的政绩，等于是为他人做嫁衣，这可不是陆广志的风格。

但是如今的这个情况下，陆广志还真不好采取什么措施，毕竟不管是刘部长还是周宏清这个常务副省长，都不是自己能够随意拿捏的软柿子，哪怕自己现在有一号首长的眷顾，陆广志依旧需要保持小心谨慎的低调作风。就好像林老爷子曾经的忠告一样。

低调做人，高调做事。

八月中旬，仁庆市政府对外公布消息，将会整合仁庆市十四个经济开发区，对一批毫无经济效益的企业进行改制。

16日上午，在市委大院，陆广志主持召开了书记办公会。

市委副书记、市长包远征，市委副书记庞仁梅出席会议，同时常务副市长周正业，组织部长柳庆东也列席会议。

“书记，经济开发区的整合工作已经全面展开了。”周正业恭敬的对陆广志汇报道。

陆广志点点头：“这个事情不要操之过急，徐徐图之才是最好的解决方式。饭不是一口能吃到嘴里的，咱们既然已经迈开了第一步，就要稳扎稳打的把事情做好。”

说着，陆广志看向包远征道：“市长，这个事情，最近政府那边要多用点心。”

包远征闻言点头答应道：“书记的指示我们一定贯彻实施，坚决完成任务。”

笑了笑，陆广志摆手道：“经济开发区的整合，是为了更好的集中我们的优势资源和政策，为全市的经济发展服务。而国有企业的改制，则是为了更好的促进咱们市的经济发展多元化。”

关于国有企业改制的问题，陆广志很早就有这个想法了。所谓国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。

对于仁庆市的国企改革居然到现在还处于一个半停滞的状态，陆广志感到很难理解，按照他的想法，这一次，一定要把仁庆市的国有企业彻底的进行改制，趁着全市处于一个大发展机遇的关键时刻，盘活那些处于发展瓶颈的企业。

“陆书记，关于国企改制的问题，我看我们是不是下发一个文件，规范一下其中的一些注意事项。”市委副书记庞仁梅缓缓说道。

如今的仁庆市委市政府，基本上没有了那种内斗的局面，大家都很清楚，只要把仁庆市发展起来，那就是一笔天大的政绩，一号首长当初的话语历历在耳，所有人都明白，如今自己能够坐在这个位置上，本身就是一种机遇，如果错过了的话，那将会是一件遗恨终生的憾事。所以，现在的仁庆市常委会，气氛好的让人有些意外。大家纷纷群策群力，目标就是为了全市经济更好的发展。

听到庞仁梅的话，陆广志点点头，看向包远征道：“市长，你怎么看？”

包远征想了想，点头道：“庞书记的想法不错，我们确实要对这个事情进行一下规范，否则很容易出问题。”他在省委督查室干了多年，自然知道全省各地国有企业改制过程当中，出现了不少问题，原因就是因为当地政府在进行改制的过程当中，有疏漏的地方。所以听庞仁梅提出建议，自然是双手赞成。

陆广志笑了起来：“既然如此，那就这样吧，市政府研究一下，下一个文件，规范一下改制当中的一些措施，我只有一个要求，不能损害国家的利益，也不能损害工人的利益。就这样吧。”

会议结束之后，包远征来到陆广志的办公室，一脸认真的说道：“书记，关于富尔区班子的问题……”

陆广志微微一笑，对包远征道：“市长，这个事情先放一放，我过几天去富尔区走一走，看看再说，怎么样？”

包远征闻言就是一愣，蓦然间觉得这句话很耳熟，忽然想起来当初陆广志似乎也曾经对自己说过这句话，当时听说周副省长都打电话跟陆书记发脾气了，但是陆书记依旧是不紧不慢的让自己先等一等，后来的结果却是陆广志笑到了最后。

想了想，包远征点点头道：“那好，我听书记的。”

三天之后，仁庆市政府出台《关于全市国有企业改制的若干问题解释》，对国有企业改制进行了详细的规范，

文件规定，（一）仁庆市国有企业改制将采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，每一家企业的改制，都必须要有详细的方案。

（二）仁庆市国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

（三）仁庆市国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

（四）仁庆市国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照G国资企改〔2009〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。

（五）仁庆市国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。

另外，根据陆广志的指示，仁庆市国有企业改制必须对企业进行清产核资和评估，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其结果负责。在前一次清产核资有效期内的，经市国资委同意，可不再进行清产核资。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行经济责任审计。

可以说，这一次仁庆市的大动作，在省内都引起了广泛的反应，人们纷纷在猜测，陆广志是不是准备借着一号首长视察的东风，把仁庆市打造成为一个新兴的经济强市。

对于陆广志来说，他并没有考虑那么多，只是觉得既然进行了国企改制，那就要彻底的进行改革，把事情做到尽善尽美，至于究竟仁庆市能够发展到什么地步，也许到那个时候，自己已经离开了呢，未来的事情，有谁能够说的清楚呢。

而且，陆广志考虑的也很简单，仁庆市的发展方向，是以地理优势为依托，发展服务性经济，因为在陆广志看来，只要是海安这个省会里面还生活着人，这些人就要吃饭，吃菜，吃肉，那么这就是仁庆市农业发展的一个优势，高科技产业成为仁庆市经济的主体，而农业种植业将会成为仁庆市拉动经济发展的一个重要途径。

这就是陆广志心中的美好蓝图。

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